Tratando do assunto com a profundidade que ele merece, o autor mostra que do ponto de vista liberal o Estado não vai além de figura jurídica excepcional. Como tal, ele cumpre o papel de adendo circunstancial eventualmente necessário à afirmação dos interesses individuais e de defesa da propriedade. A sociedade, por sua vez, requer os serviços como de um agente externo ao seu funcionamento.